Rozdział IV CECHY FORMACJI, PROMOCJI I REALIZACJI PRODUKTU TURYSTYCZNEGO
Artykuł 9. Ogólne warunki tworzenia, promocji i wdrażania produktu turystycznego
Komentarz do artykułu 9 ustawy federalnej z 24 listopada 1996 r. N 132--„O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej”
1. Skomentowany artykuł ustanawia ogólne warunki tworzenia, promocji i sprzedaży produktu turystycznego, a także reguluje relacje między organizatorem wycieczek a biurem podróży.
Jak stwierdzono w art. 1 Ustawa o komentowaniu, produkt turystyczny to kompleks usług transportowych i zakwaterowania świadczonych za całkowitą cenę (niezależnie od włączenia do całkowitej ceny kosztów usług wycieczkowych i (lub) innych usług) w ramach umowy sprzedaży produktu turystycznego.
Jeśli odnosimy się do etymologicznego znaczenia słowa „forma”, oznacza to „tworzyć, komponować, organizować”. Główną cechą wyróżniającą organizatora turystyki jest więc praca organizacyjna polegająca na wyborze, łączeniu usług turystycznych świadczonych przez różnych wykonawców w zależności od celów, warunków i trasy podróży, przy zawieraniu umów z osobami trzecimi, na mocy których te ostatnie zobowiązują się do pełnego lub częściowego wykonania zobowiązanie organizatora podróży do turysty. Ponadto touroperator prowadzi ciągłe monitorowanie prawidłowego wykonywania przez osoby trzecie ich zobowiązań wynikających z zawartych z nim umów. Kontrola ta jest prowadzona przez liderów grup wyznaczonych do podróży z grupą turystów <50>.
——————————–
<50> Vnukov N.A. Charakter prawny umowy dotyczącej wdrożenia produktu turystycznego // Prawo i ekonomia. 2011. N 3.
Produkt turystyczny jest tworzony przez organizatora wycieczki według własnego uznania, w oparciu o strukturę rynku turystycznego lub na polecenie turysty lub innego klienta produktu turystycznego. Mówi, że organizator wycieczek może zostać utworzony jako produkt turystyczny, który zawiera wstępnie uformowany pakiet usług turystycznych, który jest następnie oferowany turystom. Jest to taki produkt turystyczny, który powstaje na podstawie analizy warunków rynkowych. Innym przypadkiem jest tworzenie produktu turystycznego na polecenie turysty lub innego klienta produktu turystycznego (tzw. Wycieczki indywidualne). W tym przypadku produkt turystyczny powstaje na podstawie wymagań klienta.
Organizator wycieczki jest zobowiązany zapewnić turystom wszystkie usługi zawarte w produkcie turystycznym, niezależnie lub z udziałem osób trzecich, na których organizator wycieczki jest zobowiązany do wypełnienia części lub całości swoich zobowiązań wobec turystów i (lub) innych klientów.
W związku z tym, aby stworzyć produkt turystyczny, organizator wycieczek prowadzi działalność w celu ustanowienia relacji i zawarcia umów ze stronami trzecimi, które świadczą usługi niezbędne do zapewnienia wdrożenia tego produktu turystycznego. W szczególności, jeśli to konieczne, organizator wycieczek zawiera umowy:
1) bezpośrednio z przewoźnikami, organizacjami świadczącymi usługi hotelowe i wycieczkowe. Konieczność przyciągnięcia osób trzecich może być nieobecna, jeśli organizator wycieczek posiada niezbędne pojazdy, hotele, co pozwala mu samodzielnie świadczyć usługi na rzecz turysty i (lub) innego klienta. Tak więc, według V. Semenikhina, w branży hotelarskiej istnieje obecnie wyraźna tendencja dla touroperatorów do zakupu własnych hoteli <51>. Uważamy, że taka inwestycja organizatora wycieczek jest wskazana w obszarach, które tradycyjnie charakteryzują się wysokim popytem konsumenckim;
——————————–
<51> Semenikhin V. Biura podróży i hotele // Audyt i opodatkowanie. 2011. N 6.
2) z zagranicznymi touroperatorami tworzącymi produkt turystyczny w kraju odbioru. Zaleca się zawieranie takich umów w przypadkach, w których organizatorowi wycieczki opłaca się zamówić pakiet usług już utworzony przez danego zagranicznego organizatora wycieczek z zagranicznego operatora turystycznego, niż zawrzeć osobne umowy z organizacjami, które bezpośrednio zapewniają usługi transportowe, hotelowe i wycieczkowe;
3) z dostawcami usług hurtowych, którzy w rzeczywistości są pośrednikami na rynku turystycznym między organizatorem wycieczek a rzeczywistymi wykonawcami usług hotelowych i transportowych <52>.
——————————–
<52> Denisov M.O. Prawo jest surowe, ale jest to prawo // Usługi turystyczne i hotelowe: rachunkowość i podatki. 2009. N 3.
2. Części 3 - 5 skomentowanego artykułu określają odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego.
Zasadniczo organizator wycieczek jest odpowiedzialny przed turystą i (lub) innym klientem za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego.
Cechy odpowiedzialności organizatora wycieczek w sektorze turystyki są następujące:
1) organizator wycieczek jest odpowiedzialny za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego, niezależnie od tego, kto powinien był świadczyć lub świadczyć te usługi.
Przepis ten ma ogromne znaczenie dla ochrony turystów, zwłaszcza jeśli organizacja bezpośrednio świadcząca usługi dla turysty znajduje się poza Federacją Rosyjską.
Należy pamiętać, że organizator wycieczek jest odpowiedzialny przed turystami lub innymi klientami za działania (zaniechanie) osób trzecich, jeżeli nie jest ustanowione przez prawo federalne i inne akty prawne Federacji Rosyjskiej, że osoba trzecia jest odpowiedzialna przed turystami. Jak stwierdzono w piśmie Rospotrebnadzor z dnia 31 sierpnia 2007 r. N 0100 / 8935-07-32 „O specyfice praktyki egzekwowania prawa związanej z zapewnieniem ochrony konsumenta w dziedzinie usług turystycznych”, złożony skład produktu turystycznego utworzonego przez organizatora turystyki jest sam w sobie dla turysty nie powinno mieć znaczenia z punktu widzenia mechanizmu ochrony jego praw jako konsumenta, ponieważ odpowiedzialność organizatora wycieczek jest ustalona za naruszenie jakości i bezpieczeństwa odpowiedniej usługi jako całości. Takie podejście nie wyklucza jednak możliwości odpowiedzialności cywilnej, administracyjnej i karnej innych osób zaangażowanych w przemysł turystyczny w sposób określony przez prawo.
Z reguły turysta zawiera dwie umowy:
a) umowa sprzedaży produktu turystycznego z organizatorem wycieczek;
b) bezpośrednia umowa z usługodawcą, która przewiduje jego bezpośrednią odpowiedzialność. W szczególności zgodnie z art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej umowę o świadczenie usług hotelowych uważa się za zamówienie publiczne. Kontraktem publicznym jest na przykład umowa przewozu lotniczego.
W większości przypadków to usługodawca ponosi odpowiedzialność i nie ma możliwości odzyskania odszkodowania od organizatora wycieczki, w przeciwnym razie turysta miałby prawo do otrzymania odszkodowania za te same szkody dwukrotnie, co jest sprzeczne z zasadą proporcjonalności kwoty szkody i jej odszkodowania <53>. Tak więc odpowiedzialność przewoźnika lotniczego jest ustanowiona rozporządzeniem UE N 2027/97 Rady Unii Europejskiej „O odpowiedzialności przewoźników lotniczych w razie wypadków” w brzmieniu rozporządzenia UE N 889/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady UE, rozdz. XVII Kodeks Lotniczy Federacji Rosyjskiej.
——————————–
<53> Semenikhin V. Dekret. cit.
Należy pamiętać, że bezpośrednie stosunki prawne między przewoźnikami a konsumentami-turystami nie wyczerpują odpowiedzialności organizatora wycieczek za prawidłowe wykonanie umowy sprzedaży produktu turystycznego.
Organizator wycieczki nie ma prawa odwoływać się do przepisów ust. 1 art. 401 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej bez względu na wzajemnie połączoną normę ust. 5 art. 13 Ustawa RF „O ochronie praw konsumentów”, zgodnie z którą wykonawca ponosi początkowo pełną odpowiedzialność za prawidłowe wypełnienie zobowiązań. Na przykład, gdy wyjazd jest opóźniony, organizator wycieczki ma obowiązek zapewnić klientowi zakwaterowanie podczas oczekiwania na lot, skontaktować się z zagranicznym partnerem i odroczyć pobyt w hotelach wzdłuż trasy, zmienić daty wycieczek itp. (pismo Rospotrebnadzora z dnia 31 sierpnia 2007 r. nr 0100 / 8935-07-32 „O osobliwościach praktyki egzekwowania prawa związanych z zapewnieniem ochrony praw konsumentów w dziedzinie usług turystycznych”).
Wydaje się, że turysta powinien być prawnie uprawniony do odzyskania szkód spowodowanych niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego z organizatorem wycieczek, jeśli nie jest możliwe odzyskanie szkody od hotelu lub przewoźnika (nawet jeśli bezpośrednią odpowiedzialnością usługodawcy jest Przepisy dotyczące RF);
2) organizator wycieczek ponosi odpowiedzialność wobec turysty i (lub) innego klienta za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego, zawartej przez biuro podróży zarówno w imieniu organizatora wycieczki, jak i we własnym imieniu. Przepis ten wynika ze statusu prawnego organizatora wycieczki jako przedmiotu, który stanowi produkt turystyczny, oraz podmiotu odpowiedzialnego za prawidłowe świadczenie usług turystycznych. Ponadto na mocy umowy agencyjnej biuro podróży, nawet w przypadku sprzedaży produktu turystycznego we własnym imieniu, reprezentuje interesy organizatora wycieczki.
3. Promocja produktu turystycznego to zestaw środków mających na celu promocję produktu turystycznego, w tym m.in. reklama (w tym drukowane produkty reklamowe), udział w specjalistycznych wystawach, targach, organizacja centrów informacji turystycznej, co dodatkowo przyczyni się do wdrożenia tego produktu turystycznego.
Wdrożenie produktu turystycznego jest zwieńczeniem działań organizatora wycieczek. Wdrożenie produktu turystycznego w wąskim znaczeniu można uznać za zawarcie umowy z turystą na świadczenie usług turystycznych. W szerokim znaczeniu wdrożenie produktu turystycznego to nie tylko zawarcie umowy o świadczenie usług z turystą, ale również świadczenie tych usług na rzecz klienta, tj. wykonanie umowy. W przeciwieństwie do umowy o świadczenie usług płatnych, realizowanej zgodnie z art. 779 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym wykonawca samodzielnie świadczy usługi, cechą wdrożenia produktu turystycznego jest świadczenie usług turystycznych przez samego organizatora wycieczek i osoby trzecie w imieniu organizatora wycieczek.
Promocja i realizacja produktu turystycznego przez biuro podróży odbywa się na podstawie umowy zawartej między organizatorem wycieczek a biurem podróży. Biuro podróży promuje i wdraża produkt turystyczny w imieniu i na rzecz organizatora wycieczek, aw przypadkach przewidzianych w umowie zawartej między organizatorem wycieczek a biurem podróży we własnym imieniu.
W rzeczywistości umowa ta podlega art. 1005 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej i jest umową agencyjną o cechach ustalonych przez skomentowaną ustawę w sferze turystycznej. Tak więc, zgodnie z określoną normą w transakcji zawartej przez agenta z osobą trzecią w imieniu i na koszt zleceniodawcy, kwota główna i zobowiązania powstają bezpośrednio od głównego zobowiązanego. A w transakcji zawartej przez agenta z osobą trzecią we własnym imieniu i na koszt zleceniodawcy agent staje się uprawniony i staje się zobowiązany, nawet jeśli zleceniodawca jest wymieniony w transakcji lub nawiązał bezpośrednie stosunki ze stroną trzecią w celu wykonania transakcji.
Jednocześnie, jak wspomniano powyżej, odpowiedzialność za prawidłową realizację usług turystycznych spoczywa wyłącznie na organizatorze wycieczek.
Korzyści z zawarcia takich umów dla biura podróży są uzasadnione dwoma głównymi powodami:
1) procent wynagrodzenia wypłacanego subagentowi jest niższy niż procent otrzymany od organizatora wycieczki (dodatkowy dochód);
2) od organizatora wycieczki można uzyskać dodatkowe premie i zwiększony procent wynagrodzenia za wzrost sprzedaży <54>.
——————————–
<54> Shabrov R. Status prawny biura podróży // Prawnik korporacyjny. 2009. N 1.
4. W skomentowanym artykule określono wymogi dotyczące umowy zawartej między organizatorem wycieczek a biurem podróży. Umowa powinna zawierać:
a) warunki promocji i sprzedaży produktu turystycznego przez biuro podróży. Na przykład w umowie mogą być określone warunki działalności promocyjnej biura podróży. Warunki sprzedaży produktu turystycznego mogą być procedurą cenową, procedurą i listą informacji, które biuro podróży jest zobowiązane dostarczyć turystom i (lub) innemu klientowi;
b) upoważnienie biura podróży do zawierania transakcji z turystami i (lub) innymi klientami w imieniu organizatora wycieczek. W takim przypadku ustala się, czy biuro podróży działa w imieniu organizatora wycieczki lub we własnym imieniu;
c) warunek przewidujący możliwość (niemożność) zawarcia umów subagent przez biuro podróży. Zgodnie z art. 1009 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, chyba że umowa agencyjna stanowi inaczej, agent ma prawo zawrzeć umowę subagentną z inną osobą, w celu wypełnienia umowy, pozostając odpowiedzialnym za działania podagenta przed zleceniodawcą. W sektorze turystycznym osobliwością jest obowiązek wskazania możliwości (niemożliwości) zawarcia przez biuro podróży umów subagent;
d) procedurę współdziałania organizatora turystyki i biura podróży w przypadku prezentacji roszczeń turystów lub innych klientów w ramach umowy na wdrożenie produktu turystycznego. W takim przypadku można na przykład ustalić procedurę i terminy powiadamiania organizatora wycieczki o zgłaszaniu roszczeń przez turystę i (lub) innego klienta.
W dniu 1 listopada 2012 r. Weszła w życie norma wprowadzona ustawą federalną z 3 maja 2012 r. N 47-which, zgodnie z którą umowa między organizatorem wycieczek a biurem podróży powinna również obejmować procedurę interakcji organizatora wycieczki i biura podróży w przypadku konieczności udzielenia pomocy w nagłych wypadkach turystom. Może to być nagła opieka medyczna, pomoc konsularna, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych i klęski żywiołowe;
e) warunek, który przewiduje możliwość dokonywania płatności na rzecz turystów i (lub) innych klientów odszkodowania ubezpieczeniowego na podstawie umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej organizatora wycieczki lub uiszczenia gwarancji bankowej w przypadku zawarcia produktu turystycznego między turystą a (lub) innym klientem i biurem podróży. Oznacza to, że procedura jest ustanawiana w przypadku zdarzenia ubezpieczonego. Na przykład, klauzula 7.1.4 przykładowej umowy agencyjnej zamieszczona na stronie internetowej: URL: www.teztour.com, stwierdza, że „polisa ubezpieczeniowa i wszelkie inne dokumenty potwierdzające wystąpienie zdarzenia ubezpieczeniowego oraz kwota wydatków poniesionych przez turystę w związku z wystąpieniem zdarzenia ubezpieczonego, muszą być przechowywane przed złożeniem wniosku do firmy ubezpieczeniowej. Jednym z głównych obowiązków ubezpieczonego w przypadku zdarzenia ubezpieczeniowego jest natychmiastowe powiadomienie towarzystwa ubezpieczeniowego i ścisłe przestrzeganie jego instrukcji (środki komunikacji z firmą ubezpieczeniową są wskazane w polisie ubezpieczeniowej). Należy pamiętać, że takie powiadomienie zwykle następuje telefonicznie, więc jeśli ubezpieczony (turysta) jest w hotelu i dzwoni z pokoju, hotel wystawi fakturę za międzynarodowe usługi telefoniczne, które firma ubezpieczeniowa będzie musiała zapłacić ”;
f) wzajemna odpowiedzialność organizatora wycieczek i biura podróży, jak również odpowiedzialność każdej ze stron wobec turysty i (lub) innego klienta za niedostarczenie lub podanie fałszywych informacji o produkcie turystycznym, za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy sprzedaży produktu turystycznego. Ta odpowiedzialność, na przykład, może być wyrażona poprzez ustalenie wielkości kar w różnych przypadkach naruszeń.
5. Nowością jest wprowadzenie ustawy federalnej z 3 maja 2012 r. N 47-FZ o obowiązku organizatora wycieczek do publikowania informacji o biurach podróży promujących i sprzedających produkt turystyczny utworzony przez organizatora wycieczki na oficjalnej stronie internetowej w internetowej sieci informacyjnej i telekomunikacyjnej.
Zgodnie z tym przepisem określone informacje, na przykład, są publikowane na stronach internetowych: URL: http://www.teztour.com/whereToBuy.html?id=3000001; URL: http://www.pegast.ru/where-to-buy?region=moscow&point=&show-franch=all.
Do treści
Wyświetleń: 409
Brak głosów.
Proszę czekać ...
Html?Ru/where-to-buy?
