На наступным тыдні Уладзімір Пуцін можа абвясціць аб змякчэнні пенсійнай рэформы. Пра гэта паведамляе тэлеканал «Дождж» са спасылкай на выданне «Праект», якое, у сваю чаргу, спасылаецца на свае крыніцы ў Крамлі, ўрадзе і Дзярждуме. Плануецца, што аб'ява можа быць зроблена 28 жніўня падчас паездкі прэзідэнта ў Новасібірскую і Омскую вобласці. «Праект» сцвярджае, што карэкціроўка рэформы Уладзімірам Пуціным задумвалася першапачаткова і была намечана на восень, але з-за грамадскага незадаволенасці тэрміны ссунулі.
Пакуль дакладна невядома, у чым менавіта будзе заключацца змякчэнне рэформы. Сярод варыянтаў выданне адзначае зніжэнне ўзросту выхаду на пенсію для жанчын да 60 гадоў замест 63 і асаблівыя ўмовы для шматдзетных маці, павелічэнне пераходнага перыяду і захаванне льгот пры дасягненні цяперашняга пенсійнага ўзросту. Апошні варыянт абмяркоўвалася цалкам афіцыйна, пра што пісала СП.
Раней 21 жніўня аб магчымым змякчэнні рэформы падчас прэзідэнцкага тура па рэгіёнах паведаміў канал RTVI. Крыніцы, блізкія да адміністрацыі, паведамілі, што чакаюць апублікавання пазіцыі Уладзіміра Пуціна да 1 верасня. Гэта дазволіла б спыніць падзенне рэйтынгаў «Адзінай Расеі» перад адзіным днём галасавання.
Чытайце таксама
Пенсійная рэформа: Крэмль абараніў тых, хто з тлушча шалее
Навошта ўлада ўзяла курс на праграму сацыяльнага дэфолту
«9 верасня адбудуцца выбары губернатараў, рэгіянальных і гарадскіх сходаў. Так як рэйтынгі прэзідэнта і "Адзінай Расеі" сінхранізуюцца, партыя атрымае дадатковыя працэнты напярэдадні галасавання, калі прэзідэнт "абароніць" грамадзян ад непапулярнага законапраекта », - піша RTVI.
Такі сцэнар тлумачыць досыць пасіўную пазіцыю прэзідэнта ў дачыненні да пенсійнай рэформы. Дагэтуль Уладзімір Пуцін дыстанцаваўся ад гэтага пытання, толькі раз выказаўшыся па гэтай тэме ў досыць абцякальных выразах. Урад, нагадаем, збіраецца падняць узрост выхаду на пенсію для мужчын да 65 гадоў да 2028 годзе і да 63 гадоў да 2034 году для жанчын.
Выданне «Ведамасці" 21 жніўня пасля грамадскіх слуханняў у Дзярждуме аб пенсійнай рэформе таксама напісала аб тым, што абмяркоўваюцца параметры змякчэння рэформы, прычым «самае салодкае дастанецца агучыць прэзідэнту, але пакуль незразумела, што гэта будзе».
Праўда, як піша RTVI, змякчэнне рэформы будзе насіць не фінансавы, а, хутчэй, ідэалагічны характар. Напрыклад, можа ўключаць адмова дэпутатаў Дзярждумы і членаў Совфеда ад уласных пенсійных ільгот і прэферэнцый. Гаворка ідзе пра надбаўцы да пенсіі парламентарыя, якая налічваецца з разліку 55-75% акладу (каля 83-84 тыс. Руб.) Акрамя таго, канфіскаваныя па судзе сродкі і маёмасць карупцыянераў «Адзіная Расія» хоча накіраваць наўпрост у Пенсійны фонд.
«Пры гэтым у партыі ведаюць, што Дзярждуме восенню трэба будзе ратыфікаваць" працоўную "канвенцыю міжнароднай арганізацыі працы (МАП). Любая краіна, ратыфікавала канвенцыю, бярэ на сябе абавязацельства дасягнуць памеру пенсій, блізкага да 40% ад заробку грамадзяніна. Паколькі заробак парламентарыяў вышэй акладу ў 2-3 разы, то ў перспектыве яны могуць нават выйграць, адмовіўшыся ад цяперашніх надбавак », - піша RTVI.
Дарэчы, мяркуючы па публікацыі, не ўсе члены «Адзінай Расеі» згодныя з тым, як жорстка праводзіцца рэформа. Адзін з суразмоўцаў канала паскардзіўся, што гэтая ініцыятыва не была данесеная да насельніцтва паступова, а абмеркаванне пытання не перасунуты на больш позні перыяд.
«Дождж» таксама піша пра тое, што члены партыі ў рэгіёнах дазваляюць сабе адкрыта крытыкаваць павышэнне пенсіённага ўзросту, магчыма, напярэдадні выбараў. Так, в.а. мэра Екацярынбурга Віктар Тэстаў, які балатуецца ў гордуму, у інтэрв'ю мясцовай газеце сказаў, што змяненне пенсійнага ўзросту не паляпшае якасць жыцця гараджан. А адзінарос Дзмітрый Сергин і зусім збірае подпісы супраць павышэння.
Да гэтага пенсійную рэформу раскрытыкавалі яраслаўскія адзінаросы, пасля чаго старшыня абласной думы Міхаіл баравіцкага падаў у адстаўку. Ня галасаваў за законапраект у першым чытанні Сяргей Жалязняк пасля гэтага таксама пакінуў пасаду намесніка сакратара генсавета партыі.
Незадаволенасць некаторых «адзінаросаў» павышэннем пенсіённага ўзросту зразумела, бо гэты непапулярны крок б'е непасрэдна па іх рэйтынгу. З пачатку года рэйтынг адабрэння ЕР абвалілася на 16% да 37,1%. Гэта самы нізкі паказчык з 2011 года. Больш за тое, пачаў зніжацца і рэйтынг адабрэння дзейнасці прэзідэнта, у тым ліку і яго знешняй палітыкі.
Чым можа быць выклікана заяву прэзідэнта? Чаго больш за ўсё можа спалохацца ўлада, каб вырашыцца на саступкі? Пра гэта мы запыталіся палітыка Вадзіма куміна:
- Крэмль баіцца толькі вулічных пратэстаў. І толькі тады ідзе на саступкі, калі не проста людзі выходзяць на вуліцы, але і вядуць барацьбу ў «афлайне». Можна ўспомніць пратэсты супраць манетызацыі ільгот у 2005 годзе. Гэтая «манетызацыя» была ў чымсьці падобная на цяперашнюю «пенсійную рэформу» - сур'ёзнае наступ на правы старых, каб пазбавіць іх бясплатнага праезду на транспарце, ільгот на выплату ЖКГ і лекі. У рэгіёнах на вуліц выйшлі дзясяткі тысяч чалавек - пад кіраўніцтвам КПРФ і лева-патрыятычных сіл. Людзі перакрывалі аўтамабільныя і чыгуначныя трасы, займалі будынка мэрый. Улада тады пад гэтым націскам пайшла на попятную.
«Балотныя пратэсты» у 2011/12 гадах вывелі на вуліцы Масквы да 100 тысяч чалавек, у гарадах-мільённіках - дзесяці тысяч. Улада таксама пайшла на попятную: быў спрошчаны працэс рэгістрацыі партый, вярнулі выбарнасць губернатараў.
Як паказваюць назіранні, крытычная кропка, калі ўлада пачынае прыслухоўвацца да якія выйшлі на вуліцы і выконваць прынамсі некаторыя зь іх патрабаванняў - 1% і вышэй ад колькасці насельніцтва. Г.зн. для Масквы гэта каля 100 тысяч, для гарадоў-мільённіках - ад 10 тысяч. Прычым акцыі гэтыя павінны праходзіць адначасова ў дзесятках гарадоў.
Ўзмацніць іх могуць два фактары. Першы - гэта наша праца, КПРФ і лева-патрыятычных сіл, па тлумачэнні сутнасці гэтай рэформы. Шматлікія пакуль яшчэ не зразумелі, што яна значыць. Цяперашнія пенсіянеры думаюць, што яна іх не закране - але яна закране іх дзяцей. Маладыя думаюць, што да пенсіі далёка - але бацькі гэтай моладзі ў поўнай меры адчуюць людоедской сутнасць «рэформы». На гэта і разлік прапаганды: нібыта «рэформа» закране людзей перадпенсійнага ўзросту.
Другі фактар - гэта праца ўлады супраць самой сябе. Яна развучылася размаўляць з народам і лічыць сябе вышэй таго, каб ісці на нейкі дыялог. Лічыць, што дастаткова адной прымітыўнай прапаганды па ТБ, дзе нясуць нейкі трызненне, што старыя маладзеюць ад працы і ці ледзь не самі патрабуюць ад улады, каб іх пазбавілі пенсій. Людзі бачаць гэта здзек над імі і над здаровым сэнсам, і прымаюць адзіна магчымае рашэнне - ніякай падтрымкі тым, хто лічыць нас за нейкіх прымітыўных асоб. Адсюль у апошні месяц і такое рэзкае падзенне рэйтынгаў прэзідэнта і «Адзінай Расеі», даверу да ўраду. І гэты працэс адчужэння простых людзей ад улады, росту пратэстных настрояў будзе толькі ўзмацняцца.
Кіраўнік «Палітычнай экспертнай групы» Канстанцін Калачоў не сумняваецца, што апошні фактар прывядзе да таго, што прэзідэнт непазбежна змякчыць пенсійную рэформу і запрацуе пункты ў вачах насельніцтва.
- Мне здаецца, што параметры пенсійнай рэформы першапачаткова былі пралічаныя не да канца. Усе згодныя з тым, што павышэнне пенсійнага ўзросту непазбежна, але пераканаўчай аргументацыі за цяперашнія параметры, падмацаванай лічбамі, мы так і не ўбачылі. Чаму, напрыклад, жанчынам трэба выходзіць на пенсію менавіта ў 63, а не ў 62 гады ці ў 61?
Думаю, ва Уладзіміра Пуціна ёсць магчымасць манеўру. Асабліва калі ўсё яшчэ раз палічыць, пашукаць дадатковыя рэзервы і прыняць да ўвагі, што рэйтынг прэзідэнта ў нас - гэта сістэмаўтваральны фактар, за кошт якога жыве ўся наша палітычная і эканамічная сістэма. Губляць ачкі прэзідэнт не павінен.
Як толькі пачалося абмеркаванне пенсійнай рэформы, стала зразумела, што «Адзіная Расія» будзе прапаноўваць нейкія суправаджаюць меры, але яны наўрад ці будуць тычыцца сутнасных рэчаў, таму што гэта прэрагатыва прэзідэнта.
«СП»: - Што гэта за сутнасныя рэчы?
- Скажам, зніжэнне планкі пенсіённага ўзросту для жанчын. Пагадзіцеся, ёсць некаторая несправядлівасць у тым, што для мужчын пенсійны ўзрост падымаюць на пяць гадоў, а для жанчын - на восем. З улікам гендэрнага раўнапраўя, трэба было альбо падымаць планку да аднаго ўзроўню і для мужчын, і для жанчын, альбо ўсім дадаць па пяць гадоў.
З улікам рэкамендацый эканамістаў прэзідэнт можа пайсці на змякчэнне пенсійнай рэформы, якое ў першую чаргу закране жанчын. Жанчыны - гэта не толькі асноўны электарат партыі ўлады, на якім трымаецца палітычны рэжым. Жанчыны выконваюць вельмі важную функцыю ў грамадстве.
Прэзідэнт стала падкрэслівае важнасць вырашэння дэмаграфічных праблем. Краіна павінна прырастаць людзьмі. Але калі пазбавіць бабуль магчымасці сядзець з ўнукамі, калі звычайныя сям'і не могуць дазволіць сябе няню, а ў дзіцячыя сады не бяруць раней 2,5-3 гадоў, гэта стане сур'ёзным ударам па дэмаграфічных задачам. Трэба даць жанчынам права выбару - працаваць або клапаціцца пра ўнукаў, а для гэтага неабходна знізіць узрост выхаду на пенсію з 63 да, скажам, 60 гадоў.
Ёсць і праблема вялікай тэрытарыяльнай і эканамічнай розніцы паміж рэгіёнамі. У нас ёсць такія рэгіёны, як Далёкі Ўсход ці Крайнюю Поўнач з зусім іншай працягласцю жыцця. Калі мы хочам захаваць Поўнач заселеным, а не ператварыць яго ў пустыню, неабходныя прэферэнцыі для тых, хто жыве не ва ўмовах субтрапічнага Сочы або Краснадара, а ў каго зімой мінус 50 і лета доўжыцца два тыдні.
Я амаль упэўнены, што будуць рэверансы і ў бок Далёкага Усходу, і ў бок Крайняй Поўначы, і ў бок жанчын. Напэўна, будзе пашыраны пералік суправаджаюць мер, якія дазваляюць людзям перадпенсійнага ўзросту разлічваць на сацыяльныя льготы, на гарантыі працаўладкавання, магчымасць перанавучання.
Прэзідэнт як заўсёды выступіць у ролі Дзеда Мароза, які вярнуў людзям частка падарункаў, якія спрабуе ў іх адабраць ўрад. Іншага я ўявіць сабе не магу. Можна, вядома, сказаць, што рэйтынг прэзідэнта павінен стаць інструментам правядзення непапулярных рэформаў, але без рэйтынгу не будзе легітымнасьці гэтай уладзе.
«СП»: - Гэта значыць гэтых крокаў будзе дастаткова для таго, каб згладзіць народнае незадаволенасць і вярнуць рэйтынгі падтрымкі на ранейшыя ўзроўні?
- Я не ўпэўнены, што гэтага будзе дастаткова. Калі ўжо казаць аб пенсійнай рэформе, то пачынаць яе трэба было яшчэ некалькі гадоў таму і рыхтавацца да яе загадзя. Вядома, можна было ўсё зрабіць па-іншаму. Напрыклад, з улікам таго ж гендэрнай раўнапраўя можна было для пачатку ўраўняць пенсійны ўзрост для мужчын і жанчын да 60 гадоў. А праз некаторы час вярнуцца да абмеркавання павышэння ўзросту выхаду на пенсію для ўсіх яшчэ на пару-тройку гадоў, калі праблемы Пенсійнага фонду і бюджэту не будуць вырашаны.
Можна было б паказаць аптымізацыю выдаткаў Пенсійнага фонду на ўтрыманне самога сябе. Можна было зрабіць шмат усяго, каб людзі зразумелі, што дзяржава ў нас сацыяльнае, што ўсе мы роўныя і нягоды будзем несці ў роўнай ступені. Калі ўжо пенсійная рэформа - гэта горкае лекі, то прыняць яго павінны ўсе.
Ну а зараз, баюся, што б ні рабілі ўлады, гэта можа выглядаць папулізмам. Але з улікам таго, што ў многіх людзей ёсць надзея толькі на прэзідэнта, які для іх з'яўляецца гарантам справядлівасці і абароны ад самавольства чыноўнікаў, ён не можа выйсці з гэтай ролі.
Чытайце таксама
Дэпутаты ЕдРа пры пенсіі ў 100 тысяч, адымаюць у расейцаў апошняе Папраўкі партыі ўлады да другога чытання апынуліся дэкаратыўнымі
Асабіста я лічу, што трэба было яшчэ падчас прэзідэнцкай кампаніі сказаць, што пенсіённая рэформа непазбежная, растлумачыць, навошта і чаму яна патрэбна. Можна было ахвяраваць вынікам, і калі б у выніку Пуцін набраў ня 77%, а 65-70%, нічога страшнага не здарылася б, затое прэзідэнт атрымаў бы мандат на правядзенне гэтай рэформы.
Замест гэтага адбывалася напампоўка сацыяльнага аптымізму, расказвалі пра расійскі прарыве, павышэнні ўзроўню даходаў і якасці жыцця. Пра чым заўгодна, акрамя пенсійнай рэформы.
Але гісторыя не ведае ўмоўнага ладу, усё адбылося так, як адбылося. Думаю, што зараз любыя жэсты з боку прэзідэнта, якія дэманструюць, што ён кіруецца не толькі эканамічнай мэтазгоднасцю, выклічуць станоўчую рэакцыю ў яго бок. Паўтару, ва Уладзіміра Уладзіміравіча зараз ёсць прастора для манэўру. І, магчыма, яго рэйтынг не будзе рэкордным, але ён застанецца на тым узроўні, які легітымізуе ўсю нашу палітычную сістэму.
Навіны пенсійнай сістэмы: Пяскоў дапусціў, што Пуцін можа змякчыць пенсійную рэформу
Чым можа быць выклікана заяву прэзідэнта?Чаго больш за ўсё можа спалохацца ўлада, каб вырашыцца на саступкі?
Чаму, напрыклад, жанчынам трэба выходзіць на пенсію менавіта ў 63, а не ў 62 гады ці ў 61?
«СП»: - Што гэта за сутнасныя рэчы?
«СП»: - Гэта значыць гэтых крокаў будзе дастаткова для таго, каб згладзіць народнае незадаволенасць і вярнуць рэйтынгі падтрымкі на ранейшыя ўзроўні?
